Соблюдение законодательства, уголовные дела, приговоры судов
Резиденция Конституционного суда в Санкт-Петербурге.
В 2015 г. к различным наказаниям за преступленяи ненависти были приговорены 494 человека. К наказаниям не связанным с лишением свободы, было приговорено 352 человека (к штрафу — 196 человек, исправительным и обязательным работам — 88 человек, условным наказаниям — 62 человека, ограничению свободы — 2, четверым было вынесено предупреждение), 142 — к наказаниям, связанным с лишением свободы (к аресту на несколько суток — 15 человек, лишению свободы на срок до года — 5 человек, на срок от 1 до 5 лет — 62 человека, от 5 до 10 лет — 42 человека, от 10 до 15 — 3, от 15 до 20 — 6, от 20 до 25 — 2, к пожизненному заключению — 3, 4 — отправлены на принудительное лечение).
В отношении трех человек дела были прекращены — по истечению срока давности, за отсутствием состава преступления, в связи с деятельным раскаянием.Подобный крен на наказания, не связанные с лишением свободы во многом связан с тем, что основная часть рассматриваемых судами преступлений на почве ксенофобии – размещение ксенофобных материалов в Интернете, где штраф и обязательные работы оказываются достаточно эффективным наказанием.
Для сравнения, в 2014 г. за преступления на почве ксенофобии к различным наказаниям было приговорено 509 человек. 370 человек были приговорены к наказаниям, не связанным с лишением свободы (212 – к штрафам, 100 человек - к исправительным и обязательным работам, 32 – к условному наказанию, 22 были вынесены предостережения и предупреждения и 4 были привлечены к дисциплинарной ответственности), а 139 человек – к наказаниям, связанным с реальными сроками лишения свободы (11 человек были приговорены к нескольким суткам ареста, 4 человека были приговорены к лишению свободы на срок до года, 43 человека – на срок от 1 до 5 лет, 54 – на срок от 5 до 10 лет, 15 – на срок от 10 до 15 лет, 4 – на срок от 15 до 20 лет, 4 – на срок от 20 до 25 лет, и 3 – направлены на принудительное лечение). Один человека был освобожден от наказания в связи с истечением срока давности, в одном случае суд оправдал обвиняемого, одно дело было прекращено в связи с деятельным раскаянием обвиняемого, и в отношении еще одного осужденного приговор неизвестен. Подобный крен на наказания, не связанные с лишением свободы во многом связан с тем, что основная часть рассматриваемых судами преступлений на почве ксенофобии – размещение ксенофобных материалов в Интернете, где штраф и обязательные работы оказываются достаточно эффективным наказанием. С другой стороны, назначение обязательных работ или штрафов за реальные нападения вызывает, мягко говоря, удивление.
В 2013 г. за этот же период за подобные преступления были осуждены 583 человека, в 2012 – 305. Некоторое снижение количества осужденных – во многом следствие отсутствия массовых беспорядков, обеспечивших рост числа наказанных в 2013 г.
Несколько иную картину дает официальная статистика Генеральной прокуратуры РФ, которая дает информацию о зарегистрированных преступлениях на почве ненависти.
Так, по ее данным, в первой половине 2015 года было совершено 741 преступление экстремистской направленности (557 - в январе-июне 2014 г.) Большая их часть (487) пришлось на ст. 282 УК РФ - возбуждение ненависти или вражды. В первой половине 2014 г. таких преступлений было зарегистрировано на 27,2% меньше (332 случая). В основном речь идет о преступлениях, совершенных в Интернете.
Еще 135 преступлений было совершено за первые 6 мес. 2015 г. по ст. 280 УК РФ - призывы к экстремистской деятельности (за тот же период 2014 г. -92). Здесь также речь идет в основном об онлайн-преступлениях. Что же касается оффлайн - преступлений на почве ненависти, то прирост наблюдался по убийствам - п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ (6 в первой половине 2015 г. и 3 за аналогичный период 2014 г.) и по побоям - п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ (37 и 33 соответственно) на почве ненависти. Лишь на один случай выросло число умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - ч. 2 ст. 119 УК РФ (3 и 2 нападения соответственно).
В остальных случаях имело место существенное падение преступности экстремистской направленности. Так, на 100% сократились преступления, совершенные по п. «е» ч. 2 ст. 112 УК РФ (Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) - 6 в январе - июне 2014 и ни одного в первом полугодии 2015 г. В два раза сократились преступления, связанные с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч. 2 ст. 119 УК РФ), в два раза - хулиганство на почве ненависти (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ) и т.д.
В России, по данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2015 году было зарегистрировано 1'329 преступлений экстремистской направленности, что на 295 преступлений больше, чем в 2014 году. Рост произошел в основном за счет преступлений ненасильственного характера - призывов, а также возбуждения ненависти и вражды. В основном все эти преступления совершались в Интернете. С другой стороны, количество зарегистрированных насильственных преступлений сократилось со 134 до 115. Из них зафиксировано 97 нападений.
Кроме того, согласно данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2015 году произошло существенное сокращение тяжких преступлений экстремистской направленности - убийств - на 33%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 60%, умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью - на 44%, умышленного причинения легкого вреда здоровью - 43%.
Это стало возможным в результате ужесточения антиэкстремистского законодательства РФ в 2013 году, когда стало возможным привлекать к ответственности лиц, разжигающих межгрупповую рознь в Интернете. Однако, в большинстве случаев, уголовные дела по таким статьям заканчивались условным наказанием, что де-факто имеет большой воспитательный и профилактический характер, поскольку осужденные, как правило, больше не возвращаются к противоправной деятельности.
Кроме того, на снижение количества и тяжести преступлений на почве ненависти сказался массовый отъезд активистов радикальных организаций из России. Более 3000 человек уехало в зону боевых действий, где они воюют на стороне исламистов, значительное число праворадикалов отправились воевать на юго-восток Украины, где они воюют на той или другой стороне противостоящих друг другу сил.
Федеральный список экстремистских материалов за 2014 г. вырос на 369 единиц до 2558 позиций. В 2015 г. список пополнился дополнительно на 671 позицию - всего до 3229 позиций. Подобный ускоренный рост, когда за год в список было добавлено вдвое больше позиций, сколько за весь 2014 г. во многом также был вызван тем, что правоохранительные органы сделали упор на пресечение преступлений ненависти в Интернете.
В список вошли скинхедские и исламистские видеоролики, стихотворения барда-антисемита А.Харчикова, неонацистские сайты «Герои Воли» и «Фронт арийского освобождения», антисемитская детская книга Эрнста Химера «Поганка», скинхедские и исламистские видеоролики, песня «РНЕ - Уличный бой», антисемитские материалы, сайт www.dpni.org, книга антисемита В.Истархова «Что такое концепция «Мёртвая вода»?», антисемитские (в том числе – во второй раз – фильм «Россия с ножом в спине-2»), исламофобские видеоролики, песни чеченского барда Т.Муцураева, книга «Майн кампф» А. Гитлера, тексты американского расиста Д.Лейна, книга евгениста Ганса Гюнтера «Избранные работы по расологии», книга Й. Геббельса «Михаэль», песни националистических музыкальных групп «Коловрат», «Банда Москвы», «Киборг», «Д.И.В», "Коррозия металла", видеоролик по антисемитской книге Г.Климова «Красная каббала», видеофильм «Как отличить еврея от славянина, Тихомиров М.В. МЫ И ОНИ. Mp4», брошюра Ю.Эволы «Традиция и раса», брошюра А.Розенберга «Миф 20 века» (которая должна быть запрещена и так, как книга идеолога нацизма).
23 июля 2015 года стало известно, что за полгода, начиная с 1 февраля, в России по предписанию Генпрокуратуры РФ заблокировано 450 интернет-страниц с материалами экстремистского содержания. Доступ к ним блокируется сразу после получения извещений от граждан, организаций, органов власти и на основании мониторинга пространства интернета. Больше всего сообществ экстремистского плана заблокировано в «Вконтакте». Эти страницы содержали призывы к массовым беспорядкам и экстремистской деятельности. В прокуратуру поступает до 200 обращений в день от граждан, которые жалуются на экстремизм с сетях. Ранее Глава МВД России Владимир Колокольцев сообщал, что за тот же период более 500 сайтов было закрыто для публичного доступа по тем же основаниям, удалено больше 7 тысяч материалов экстремистского направления. Административную ответственность понесли 386 человек, уголовную – 186[1].
23 января Минюст внес в список запрещенных организаций в РФ украинские националистические организации, в том числе "Правый сектор", УНА-УНСО и УПА, Украинская организация "Тризуб имени Степана Бандеры", "Братство".
21 сентября 2015 года в Федеральный список экстремистских организаций были добавлены Военно-патриотический клуб «Белый Крест» и неонацистское движение «Misanthropic division» («Мизантропик дивижн»).
21 октября в список была добавлена Религиозное объединение последователей инглиизма в Ставропольском крае, 23 ноября в список была добавлена «Народная Социальная Инициатива» (другие названия: «Народная Социалистическая Инициатива», «Национальная Социальная Инициатива», «Национальная Социалистическая Инициатива»). В Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими в августе было включено Всероссийское общественное движение «Народное ополчение имени К. Минина и Д. Пожарского» . 28 октября Московский городской суд признал экстремистским националистическое движение «Русские» и запретил его деятельность на территории России.
С 2012 г. в стране действует Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, основными задачами которого являются рассмотрение концептуальных основ, целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации, определение способов, форм и этапов ее реализации, обсуждение практики реализации государственной национальной политики Российской Федерации; подготовка предложений Президенту Российской Федерации по определению приоритетных направлений государственной национальной политики Российской Федерации; обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций по вопросам межнациональных отношений.
Осенью 2014 был создан Координационный совет по реализации государственной национальной политики при Министерстве культуры РФ. В большинстве регионов действуют Советы по межнациональным отношениям, аналогичные комитеты, рабочие группы и т.д.
В настоящий момент массовое создание подобных органов происходит уже и на «нижних этажах» - на уровне районов и муниципалитетов (известно о подобных советах в Перми[2], Касимове[3], Боковском районе Ростовской области[4], Чите[5], Красноуфимске[6], Веневском районе Тульской области[7]). Не менее традиционными стали совещания представителей исполнительной власти, либо силовых структур на эту же тему. В регионах разрабатываются свои программы по противодействию ксенофобии и экстремизму (известно об утверждении таких программ в Иркутской[8], Орловской[9], Тульской[10] и Тюменской[11] областях, Самаре[12]). По данным, озвученным 18 июня, в 2014 г. 39 региональных программ получили государственные гранты в объеме 367 млн. руб.[13].
Ряд судов и органов прокуратуры первой и второй инстанции встали на сторону неправомерно преследуемых «Свидетелей Иеговы» (4 случаев), мусульман (3 случая), российских протестантов и (1 случая), католиков (1 случай), ЛГБТ-активистов (4 случаев), антифашистов (2 случая) и неправомерно обвиняемых в экстремизме ( 5 случаев).
4 марта 2014 года из Федерального списка экстремистских материалов были исключены две брошюры Свидетелей Иеговы - "Религия - оплот мира?" и "Проявляйте рвение к истинному поклонению" (п. 914 и п. 915).
19 мая того же года Федеральная антимонопольная служба признала незаконной рекламу рязанской фирмы, которая гарантировала скидки для русских и православных, запретив любые преференции на предоставление услуг для представителей каких-либо национальностей или религий[14].
1 августа 2014 г. Минюст сообщил об очередном отказе в регистрации националистической Национально-демократической партии[15].
В Перми 12 января 2014 г. полиции удалось пресечь начинавшуюся было «кондопогу» - погром мигрантов, в основе которого лежали бытовые проблемы. Были задержаны 134 человека, в том числе 90 несовершеннолетних[16].
18 сентября директор муниципальной газеты «Иркутск» Юлия Бурехина, опубликовавшая скандальную украинофобскую статью, была уволена со своего поста[17].
12 сентября Прокуратура Мордовии признала законным майское постановление правительства республики о запрете хиджабов в средней школе. Кроме того, учащимся не разрешается демонстрировать религиозную атрибутику, носить мини-юбки, джинсы, глубокое декольте и пирсинг[18].
Можно также отметить роль Уполномоченных по правам человека в борьбе с ксенофобией. 21 января Уполномоченный по правам человека В.Лукин обратился к губернатору Мурманской области М. Ковтун с протестом против давления на «Свидетелей Иеговы». «Считаю, что последствия, к которым может привести реализация положений указанного письма, чреваты грубыми и массовыми нарушениями прав граждан… и в силу этого оно должно быть отменено. […] Деятельность по увеличению числа последователей религиозной организации Свидетели Иеговы — законна и никак не может быть соотнесена с такими уголовно-наказуемыми деяниями, как экстремизм. Такой неверный подход может восприниматься верующими гражданами как оскорбление и неуважение их религиозных чувств и убеждений со стороны органов власти и местного самоуправления; как нарушение принципа равенства всех общественных объединений (включая и религиозные) между собой и перед законом», - написал он в ответ на инструкцию региональных властей, направленную против этой религиозной организации[19]. Следствием этого письма стало то, что 30 января заместитель губернатора Мурманской области А. Векшин направил главам муниципальных объединений письмо, которым просит считать недействительной с момента подписания свою инструкцию от 30 августа 2013 года «О региональном отделении Свидетелей Иеговы»[20].
25 февраля стало известно, что Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков заявил, что не нашел никакой "гомопропаганды" в материалах группы "Дети 404", работающей при поддержке общественных активистов сразу же на двух площадках - в социальных сетях "ВКонтакте" и "Фейсбуке"."...Этот ресурс ("Дети 404") обязательно нужно читать родителям, педагогам, всем, кто, так или иначе, связан с детством. Потому что туда подростки приходят, чтобы быть услышанными. А это означает только то, что гораздо раньше, когда им было плохо, их не услышали другие люди - те же педагоги или родители" – отметил Мороков[21].
Таким образом, можно констатировать, что власти прилагают усилия к соблюдению антидискриминационного и антиэкстремистского законодательства.
В 2015 году в России число уголовных дел по преступлениям на почве ненависти возросло более чем на 28%. В основном все они касались преступлений, совершенных в Интернете. В большинстве случаев преступники понесли наказания, не связанные с лишением свободы. Как правило, в дальнейшем такие люди отказывались от противоправной деятельности. В итоге в 2015 г. из всех 494 человек, приговоренных за преступления на почве ненависти в РФ (в 2014 г. - 509 человек), наказание, не связанное с лишением свободы стало отбывать 352 осужденных. Однако общий уровень насильственных преступлений на почве ненависти в стране сократился почти на 14% по сравнению с предыдущим годом (115 случаев в 2015 против 134 в 2014 г.)
Таким образом, практика превентивного предупреждения насильственных преступлений на почве ненависти, безусловно, дала свои плоды, хотя уровень преступности определяется, конечно же не только этим фактором.
В 2016 году в России активно реализовывались информационно-образовательные практики, направленные на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений.
Так, в январе глава российского Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН) Игорь Баринов заявил, что его ведомство разработало программу оперативного реагирования на межнациональные конфликты, которая поможет выявлять их на ранней стадии. Она позволяет в автоматическом режиме проводить мониторинг СМИ и блогосферы. По словам главы ФАДН с помощью этой программы уже в конце 2015 года удалось локализовать на начальном этапе несколько возможных конфликтов[22]. К концу октября 2016 г. к системе мониторинга было подключено 82 региона РФ. ФАДН также приступило к разработке методических рекомендаций и типовых схем по реагированию на межнациональные и межконфессиональные конфликты.[23]
То же Федеральное агентство выступило с инициативой и провело уже в октябре 2016 года на 800 площадках по всей стране первую Всероссийскую акцию «Большой этнографический диктант», в которой приняли участие 90 тысяч человек.[24] Акция проводилась в соответствии со Стратегией государственной национальной политики РФ до 2025 г. и была направлена на массовое ознакомление жителей страны с обычаями народов, ее населяющих. Данная инициатива, по мнению экспертов, является крайне важной в плане преодоления ксенофобских предрассудков и, как следствие, профилактики преступлений ненависти, поскольку основная причина этих явлений состоит в отсутствии знаний о своих соседях.
В 2016 году в России заработали многофункциональные центры миграции, которые позволяют в одном месте пройти все предусмотренные законом этапы для получения патента на трудовую деятельность. На ситуацию не повлияло даже упразднение в апреле 2016 года Федеральной миграционной службы с передачей ее функций МВД РФ.
В 2016 году на миграционный учет было поставлено более 16,3 млн. иностранных граждан. В этой связи глава департамента региональной безопасности и борьбы с коррупцией московской мэрии Алексей Майоров заявил, что благодаря внедрению данной системы за два года удалось снизить практически до нуля с 15-20% количество поддельных медицинских документов или бумаг о, якобы, знании мигрантом русского языка.[25]
В 2016 г. в России была зафиксирована активная работа правоохранительных органов по пресечению преступлений экстремистской направленности, что привело к снижению насильственных преступлений на почве ненависти (на 33%) при росте числа зарегистрированных ненасильственных преступлений – на 9%. Это говорит о том, что полиция стала активнее пресекать противоправные действия еще на стадии распространения ненависти, прежде всего в Интернете. По мнению российской прокуратуры, практически каждый из потенциальных преступников, прежде чем взять в руки оружие и совершить насильственное преступление, старается найти сообщников в сети и распространяет там свои взгляды. Если правоохранительным органам удается остановить его на этой стадии, он, как правило, отказывается от совершения насилия.
В 2016 году региональным российским властям приходилось решать типичную для Европы проблему - урегулирования вопроса о незаконном строительстве домов и прокладке коммуникаций представителями цыганской общины.
Так, в марте 2016 года администрации Тульской области пришлось решать вопрос о незаконных постройках цыган в поселке Косая Гора. Решением областного суда все незаконные строения подлежали сносу, однако администрация области приняла решение предоставить цыганским семьям, чьи дома должны быть снесены, новые участки земли в 10 км от г. Тула в пос. Судаково, где также местными властями был решен вопрос обеспечения газом и водой. Цыганским семьям были оказаны услуги по перемещению своих домов на новые места.
В поселке Плеханово той же Тульской обл., где находится крупнейшее в центральной России цыганское поселение, властям пришлось провести целую полицейскую операцию, чтобы ликвидировать незаконные подключения к системам жизнеобеспечения. При этом полицейским пришлось защищать ремонтных рабочих, которые стали объектами нападений со стороны местных жителей. Также в поселке было снесено более 100 незаконных жилых построек, принадлежащих цыганам. Их демонтаж был проведен по решению суда в несколько этапов. Одновременно цыганским семьям также были переданы новые земельные участки и решен вопрос о подключении к коммуникациям.
В настоящее время власти Тульской области приняли комплексную программу развития поселка Плеханово в ближайшие два года. Приоритетными вопросами благоустройства территории являются водоотведение и водоснабжение, освещение, ремонт дорог и тротуаров, строительство и благоустройство социальных объектов и мест общего пользования[26]
.В 2017 г. необходимо отметить ряд решений и инициатив, направленных на упрощение процедуры натурализации граждан бывшего СССР, в первую очередь граждан Украины, и легализации трудовых мигрантов, разработку государственной национальной политики, попытку запуска всероссийской системы мониторинга межнациональных конфликтов, проведение амнистии лидерам национальных движений (в Крыму были помилованы заместители председателя запрещенного в России Меджлиса крымскотатарского народа ИльмиУмеров и АхтемЧийгоз).
По данным Судебного департамента при Верховном суде в 2018 году наблюдалась тенденция к росту числа осужденных по «антиэкстремистским» статьям УК (ст. 282, 280, 280.1, 205.2, 354.1, чч. 1 и 2 148, 282.1, 282.2, 205.4, 205.5), продолжавшая политику предыдущих лет (к примеру, в 2016 году было осуждено 662 человека, в 2017 - 786 ). Всего в 2018 году был осужден 731 человек, во второй половине года темп осуждений несколько замедлился в связи с начавшимися дискуссиями о декримнализации ст. 282 УК («Возбуждение ненависти»), по которой в основном и осуждали — в 2018 году по ней было осуждено 518 человек .
Декриминализация ст. 282 УК в конце 2018 года привела к резкому снижению количества приговоров в 2019 году — было осуждено 432 человека. При этом в качестве «заменителей» ст. 282 ( в 2019 году о ней было осуждено всего 36 человек) выступили ст. 280 УК (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) - по ней было осуждено 145 человек и 205.2 УК (Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма) — по ней было осуждено 126 человек. Снижение числа приговоров подтвердила и Генеральная прокуратура. По ее данным, декриминализация ст. 282 привела к тому, что количество людей, привлеченных к ответственности за экстремистских преступлений в 2019 году сократилось вдвое — с 1265 до 585. С другой стороны по заменившей ст. 282 УК статье 20.3.1 КоАП РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») в 2019 было осуждено 383 человека .
По данным Судебного департамента Верховного суда РФ за первые шесть месяцев 2020 года по «антиэкстремистским» статьям были осуждены 220 человек. При этом наибольшее число приговоров было вынесено по статье 280 УК и 205.2 УК - 80 и 73 соответственно. Кроме того, а первое полугодие 2020 по статье 20.3.1 КоАП РФ было осуждено 347 — почти столько же сколько за весь 2019 год . Если этот темп сохраниться, то число осужденных вновь вырастет до уровня 2017-2018 годов. Кроме того, есть еще и масштабные осуждения по антиэкстремистским статьям КоАП, где число осужденных в разы превосходит число осужденных по статьям УК. По ст. 20.3 КоАП «Демонстрация нацистской символики и символики запрещенных организаций») за 2018 год было осуждено 1652 человека или юрлица, за 2019 год - 2388, а в первые шесть месяцев 2020 — 1052. По ст. 20.29 КоАП «Распространении экстремистских материалов» в 2018 году было осуждено 1964 человека в 2019 году - 1591, а за первые шесть месяцев 2020 — 856 .
По данным, собранным в ходе мониторинга из открытых источников, за 2018 год было осуждено 579 человек, за 2019 год — 194 человека и за 11 месяцев 2020 года — 132 человека. Значительная часть осужденных получила наказания, не связанные с лишением свободы — условное лишение свободы, штраф, ограничение свободы, исправительные работы — 416 человек в 2018 году, 94 — в 2019 году, 75 — в 2020 году. К наказаниям, связанным с лишением свободы, были приговорены 161 человек в 2018 году, 98 человек в 2019 году и 57 человека в 2020 году. При этом к относительно небольшим срокам лишения свободы (до 5 лет) были приговорены 77 человек в 2018 году, 51 человек в 2019 году и 24 человека в 2020 году, к лишению свободы на срок от 5 до 10 лет — 30, 11 и 8 человек, к лишению свободы на срок от 10 до 15 лет — 5,30 и 14 человек, к лишению свободы на срок от 15 до 20 лет — 35 человек в 2018 году и 10 человек в 2020 году, к лишению свободы на срок более 20 лет - 1, 4 и 1 человек соответственно. Пять человек в 2018 году, и 2 человека в 2019 году были направлены на принудительное лечение. Приговор в отношении восьми человек в 2018 году и двух человек в 2019 году неизвестен.
Также, по данным Генпрокуратуры, в 2019 году было заблокировано свыше 81000 интернет-ресурсов с информацией, содержащей террористические и экстремистские угрозы, включая призывы к массовым беспорядкам и насилию. С 45000 сайтов противоправная информация была удалена . По данным Роскомнадзора в 2018 году было заблокировано более 17000 материалов с пропагандой ИГИЛ, в 2019 году - более 20700, в 2018 году было заблокировано 17000 материалов «Хизб ут-Тахрир», 2019 году - более 14700; В 2018 году было заблокировано почти 5000 материалов «Правого сектора», УНА-УНСО, УПА, «Тризуба им. Степана Бандеры», «Братства», батальона «Азов», в 2019 году — уже более 12100 .
Для борьбы с экстремистской литературой и Интернет-материалами существует Федеральный список экстремистских материалов. В 2018 году он вырос на 365 позиций, в 2019 году — на 194 позиции, за 10 месяцев 2020 года — на 115 позиций, достигнув 5119 позиций . Экстремистские организации вносятся в Федеральный список экстремистских организаций. В настоящий момент туда включено 79 организаций (в 2018 было включено7,в 2019- 4, в 2020 - 5) .
По данным Судебного Судебный департамента при Верховном суде РФ по ст. 5.26 КоАП РФ (нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях) в 2018 году подверглись наказанию 250 лиц - 172 физических и 78 юридических, в 2019 году — 223 лица: 131 физических, 82 юридических, 10 должностных. Общая сумма штрафов по вступившим в силу постановлениям в этой области составила в 2018 году 3’736’500 рублей, а в 2019 году – 3’337’100 рублей. В первой половине 2020 года по ст. 5.26 КоАП РФ наказанию подверглись 132 лица, из них 90 физических, 39 юридических и три должностных. Общая сумма штрафов по вступившим в силу постановлениям за первое полугодие 2020 года составила 1’581’000 рублей . Речь идет в данном случае о нарушении Закона о миссионерстве (точнее ФЗ №374 от 06.07.2016 «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» введший ст. 5.26 КоАП) накладывает ряд ограничений на деятельность религиозных организаций: устанавливается закрытый перечень мест, в которых допускается миссионерская деятельность, также вводится запрет миссионерской деятельности в жилых помещениях (кроме проведения религиозных обрядов и богослужений), миссионеры при ведении миссионерской деятельности обязаны иметь пакет документов, подтверждающих их полномочия. Вводится ограничение на участие иностранцев, въехавших в Россию по приглашению религиозной организации, на миссионерскую деятельность от имени иных религиозных организаций. При том, что четкого понятия «миссионерская деятельность» в законе нет, к ответственности по нему теоретически могут быть привлечены даже верующие, рассказывающие о своей религии соседям.
Ряд постановлений уточняющих неясные места в «антимиссионерском» законодательстве вынесли Конституционный суд и Верховный суд. 13 марта 2018 года Конституционный суд РФ вынес определение, согласно которому признаком миссионерской деятельности религиозного объединения является «распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число», а сама миссионерская деятельность «осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке)». Таким образом, факт осуществления миссионерской деятельности может считаться доказанным, только если в деятельности религиозного объединения имеются все эти признаки.
По данным службы «Forum 18» , в течение 2019 и первой половины 2020 года к ответственности по ч. 4 и 5 ст. 5.26 КоАП РФ были привлечены 17 религиозных организаций и 125 верующих (некоторые – по нескольким эпизодам). При этом, в 2020 году число мусульман превысило число протестантов, которые ранее были главными пострадавшими от преследований по этой статье. В 2019 году было осуждено 100 человек - 42 мусульманина, 17 баптистов,16 евангельских христиан, 8 кришнаитов, трое методистов, по двое мормонов и адвентистов седьмого дня, по 1 буддисту и католику. Религиозная принадлежность еще 8 человек неизвестна. В январе -июне 2020 года были осуждены — 20 мусульман, 12 баптистов, 6 евангельских христиан и 1 католик. Религиозная принадлежность еще 3 человек неизвестна. Причем судя по данным СМИ и службы «Forum 18» одной из наиболее частых причин осуждения по этой статье является неупоминание полного официального юридического названия организации на вывесках и сайтах религиозных организаций.
