Соблюдение законодательства, уголовные дела, приговоры судов
Верховный суд Ирландии
28 августа 2014 года правительством Ирландии была учреждена новая Комиссия по правам человека и равенству. Новая комиссия призвана обеспечить защиту уязвимых групп населения, в особенности иммигрантов, чернокожих и этнических меньшинств. Создание новой Комиссии- это реакция на критику Комитета ООН по правам человека[1]. Защитой прав меньшинств занимается министр по делам юстиции и равенства.
Дела о дискриминации на рабочем месте разбирает Трибунал по равенству на рабочем месте, решения которого обязательны. Срок давности для этих дел составляет 12 месяцев. Решение суда может быть обжаловано в окружной суд. Суд может назначить компенсацию за дискриминацию — максимум в размере двухлетнего заработка дискриминируемого работника. Кроме того, виновному может быть назначен штраф до 25000 евро либо лишение свободы до двух лет. В случае, если дискриминация продолжается после решения суда, то повторный суд может наложить штраф уже за каждый день дискриминации (но не более 250 евро).
В 2000 г. в полиции был создан отдел по делам национальностей и межкультурного разнообразия, который отвечает за координацию, контроль и консультирование по всем аспектам деятельности полиции в области разнообразия. Начиная в 2002 г. полиция начала назначать офицеров связи с общинами меньшинств с целью получения от них информации о преступлениях на почве ксенофобии и случаях дискриминации, поддержки жертв преступлений, разработки инициатив по интеграции меньшинств.
Однако, из-за негативного отношения полицейских к меньшинствам жертвы расизма неохотно уведомляют полицию о совершенных на них нападениях. Кроме того, полиция неправильно идентифицирует инциденты на почве расизма, и активно отказывается принимать заявления от жертв расизма.[2] Так, к примеру, полицейские не рассматривают нападения на тревеллеров как проявления ненависти[3] . По данным проекта iReport.ie 5 из 6 свидетелей ксенофобских инцидентов по разным причинам предпочитают не обращаться в полицию или иные государственные органы. Многим также неприятно в дальнейшем чувствовать себя жертвой. От обращений удерживает даже крайне бюрократичная форма приема сведений полицией . Так, по данным ENAR в полицию было подано лишь 87 заявлений о ксенофобских инцидентах (при том, что всего их было отмечено около 400). При этом лишь в 19 случаях был получен положительный ответ, в 42 - отрицательный и 16 – нейтральный, еще по 10 заявлениям ответ не был дан до конца года[4] .
Полиция не регистрирует на преступления на расовой почве в соответствии с требованиями нормативных актов. Не соблюдаются правила предоставления отчета обо всех преступлениях на расовой почве в Force's Racial и Intercultural Office, которые были введены чуть более десяти лет назад. Кроме того, отдел по борьбе с преступлениями на расовой почве на середину 2014 г. был не до конца укомплектован.
21 июля 2014 г. стало известно, что подача заявлений на работу в полиции Ирландии представителями этнических меньшинств снизилась до 2,3%, по сравнению с 15% 9 лет назад.[5] Это снижение во многом стало следствием ухудшения отношений полиции и этнических меньшинств.
В июле 2017 года ,была опубликована информация о том, что, начиная с в 2014 года в полицию не было принято ни одного нового офицера, имевшего происхождение на территории африканского или Карибского побережья. При этом были высказаны пожелания о том, чтобы вопросы об этническом разнообразии были включены в компетенцию новой Комиссии по будущему полицейской деятельности в Ирландии. В 2017 Комиссия включила расследование разнообразия в свой круг ведения и должна представить доклад об этом в сентябре 2018 года.[6]
Остается низкой доля представителей меньшинств в органах управления — менее 1% (при том, что сами меньшинства составляют почти 15% населения). Из 1627 мест депутатов парламентов графств лишь 4 были представителями меньшинств[7].
О конкретных приговорах суда в отношении преступлений на почве ненависти известно не так много. Так, 21 января 2014 года два ирландцы были признаны виновными в расистском оскорблении бывшего профессионального футболиста, Энди Коула, во время авиарейса Дублин-Манчестер[8] . 21 января иммигрантка из Литвы, которая была уволена со своего рабочего места за жалобу на клиента, обвинив того в расистских оскорблениях, получила компенсацию в 34'000 евро по решению Трибунала по равенству на рабочем месте[9].
В Ирландии существует государственная инфраструктура, которая призвана оказывать обществу услуги по противодействию дискриминации. Ирландская комиссия по правам человека и равенству является официальным органом, созданным для предоставления общественности информации о правах человека и законодательстве о равенстве, содействующем равенству и стремящемуся положить конец дискриминационной практике. Он может по своему усмотрению оказывать юридическую помощь лицам, желающим подать иск в Трибунал по вопросам равенства. Существует также Комиссия по трудовым отношениям — это место, где можно подать иск о дискриминации в соответствии с Законами о равенстве в сфере занятости 1998–2015 годов. Он расследует или опосредует заявления о незаконной дискриминации в соответствии с законодательством о равенстве.
Важным моментом являлось то, что с марта 2017 года правительство Ирландии стало рассматривать ирландских кочевников пэйви в качестве этнической группы. Это решение имело важное значение, поскольку стало символом признания государством их уникальной культуры и обычаев.
С 1999 года полиция Ирландии (An Garda Síochána) использует электронную систему Garda Pulse, которая не только содержит базу данных, в которой записывается и хранится информация, касающаяся расследований, взаимодействия с общественностью, жалоб и других данных, но и содержит определенные критерии, которые помогают полиции выявлять те или иные преступления, в т.ч. преступления на почве ненависти. В 2016 году в систему было добавлено дополнительно 11 категорий для выявления различных видов преступлений на почве ненависти в Ирландии, что было долгожданным событием.
В октябре 2019 года An Garda Síochána запустила Стратегию разнообразия и интеграции Garda на 2019–2021 годы . Стратегия направлена на дальнейшее улучшение выявления, сообщения, регистрации, расследования и судебного преследования за преступления на почве ненависти. Он содержит рабочее определение преступления на почве ненависти (прилагается), которое соответствует передовой международной практике и «тесту восприятия» Макферсона. Он также признает нынешнее и возникающее разнообразие наших сообществ и направлен на защиту всех разнообразных групп и меньшинств в обществе. Стратегия содержит многочисленные инициативы и обязательства, направленные на повышение общественного доверия к сообщениям о преступлениях на почве ненависти, такие как онлайн-сообщения, направления третьих лиц, дни консультаций по разнообразию, повышение межкультурной осведомленности и создание форума национального разнообразия.
С октября 2020 года система An Garda Síochána PULSE позволяет регистрировать неуголовные инциденты на почве ненависти, которые регистрируются при наличии одного или нескольких дискриминационных мотивов (мотивов предубеждения) в соответствии с новым рабочим определением преступления на почве ненависти. Были разработаны политика и процедуры по реагированию на преступления на почве ненависти и неуголовные инциденты на почве ненависти, которые подкреплены краткими руководящими документами по регистрации преступлений на почве ненависти. Garda Síochána также формализовала отчеты третьих сторон с помощью «Соглашения о передаче третьей стороны», чтобы позволить НПО и ОГО передавать дела о преступлениях на почве ненависти непосредственно в подразделение Garda по национальному разнообразию и интеграции, которое изучает каждое обращение и принимает меры. В июле 2021 года Garda Síochána запустила онлайн- систему сообщения о преступлениях на почве ненависти , поддержанную публикацией листовка с информацией о преступлениях на почве ненависти на 19 языках. План внутренних коммуникаций и общественная кампания также были выполнены с широким освещением в СМИ.
