Соблюдение законодательства, уголовные дела, приговоры судов
Конституционный суд Австрии
Министерство юстиции, а также министерство внутренних дел провели в 2016 году программы повышения осведомленности своих сотрудников в отношении разжигания ненависти и дискриминационной практики в Интернете и в социальных сетях. Кроме того, недискриминационное использование языка является частью стандартной подготовки для любых сотрудников полиции в Австрии. Такая подготовка проводится в сотрудничестве с Антидиффамационной Лигой. Пилотный проект «Полицейская связь», также начатый в Вене в 2016 году, был направлен на повышение осведомленности полиции и сокращение дискриминационных инцидентов. При этом делается упор на то, что помимо распространенной ксенофобии и пангерманского национализма, антисемитизм остается основным краеугольным камнем крайне правой идеологии в Австрии.
В последнее время австрийское правительство вообще уделяет особое внимание разжиганию ненависти в Интернете, в 2016 году оно инициировало проект «Насилие в Интернете». Это руководящие принципы для рассмотрения «сообщений о ненависти» в социальных сетях в части возмещения убытков и компенсации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации («Mediengesetz») и мероприятий по повышению информированности в административных органах самого правительства (полиция, государственная прокуратура, суды) для более строгого преследования лиц, совершивших такие преступления. Было также объявлено, что будут созданы специальные должности прокуроров для борьбы с преступлениями на почве ненависти в целом. Правительство также создало бесплатную консультационную службу «Против ненависти в Интернете» («#GegenHassimNetz»), которая поддерживает и консультирует на разных языках жертвы по сообщениям о проявлениях ненависти, кибер-издевательствах и других формах словесного и психического насилия онлайн и тех, которые были свидетелями этого.
Кроме того, недавно Министерство юстиции заключило соглашение с социальной сетью Facebook, которое обязывает социальную сеть расследовать в течение не более 24 часов любой действительный отчет о содержании, нарушающем вышеописанные законы против ненависти и дискриминации, и удалять такой контент или ограничивать доступ к нему.
Кроме всего прочего, полиция продолжает оставаться активной в отношении неонацистской деятельности, жестко контролируя любые проявления организаций человеконенавистнического толка. Так, в апреле 2019 года австрийские власти провели обыски по всей стране, в отношении 32 человек, которые подозревались в неонацистской деятельности. Жесткие меры властей обусловлены ростом числа преступлений на почве ненависти.
Власти констатировали в 2016 г. значительный рост таких преступлений: за подстрекательство к проявлениям ненависти в связи с правым экстремизмом и расизмом обвинения были предъявлены в 380 случаях (282 в 2015 году); также в связи с правым экстремизмом, имело место 339 случаев вандализма, по сравнению с 289 в 2015 году; 48 случаев угроз в связи с правым экстремизмом, увеличившись с 31 в 2015 году; подстрекательство на почве ненависти к преступной деятельности в связи с правым экстремизмом было предъявлено в 44 случаях по сравнению с 25 случаями в 2015 году; было также 24 случая нападений на почве ненависти, увеличившись с 20 в 2015 году; и 13 случаев ношения / отображения национал-социалистических символов по сравнению с 0 в 2015 году. Общий рост таких преступлений составил +13,6 процента. Из этих преступлений 27,1 процента были зарегистрированы как ксенофобскиеи, 3,1 процента были зарегистрированы как антисемитские и 2,1 процента в качестве исламофобских. Таким образом, общее число зафиксированных крайне правых преступлений на почве ненависти повсеместно растет. Статистические данные о преступлениях на почве ненависти ЛГБТ отсутствуют, но в недавнем исследовании было установлено, что почти 80% процентов представителей австрийского сегмента ЛГБТ пережили оскорбления в устной форме публично, а более 25% стали жертвами физического насилия.
Во многих случаях австрийские политики в течение 2016/2017 г. выступали с заявлениями против ксенофобии. Наиболее заметными из них были члены партии социал-демократов (SPÖ), Зеленые (Grüne), NEOS и Народная партия (ÖVP). Эта партия, также как и FPÖ также дистанцировалась от некоторых своих членов, когда они подвергались интенсивному общественному контролю. Президент Австрии в этот период Хайнц Фишер использовал свои новогодние речи, а также памятные мероприятия, такие как День памяти жертв насилия и расизма в память о жертвах национал-социализма (8 мая), чтобы обратиться к австрийцам в целом и к политикам в частности, поддерживать права человека и бороться с ксенофобией и ненавистью.
Существует несколько государственных учреждений, которые консультируют и поддерживают людей, которые считают, что они подвергаются дискриминации («Gleichbehandlungsanwaltschaften»), а также специализированные отделения по обеспечению равных прав в администрации и на государственной службе. Несмотря на хорошо разработанные антидискриминационные меры, австрийский федерализм создает сложную ситуацию, когда антидискриминация в некоторых областях общественной жизни подпадает не под федеральную, а под региональную (земельную) юрисдикцию. Поскольку соответствующие антидискриминационные законы не являются полностью параллельными, это означает, например, что федеральная защита от дискриминации при доступе к товарам и услугам применяется только если имели место нарушения, касающиеся этнической принадлежности, пола или инвалидности - но не к сексуальной ориентации, религии или возраста , которые включены в региональные законы отдельных земель, например в Вене.
В результате ситуация была подвергнута критике за отсутствие прозрачности и расходящихся стандартов. В этом контексте Совет Европы в 2015 году предупредил, что Австрия не ратифицировала Протокол №. 12 Европейской Хартии по правам человека, которая обязывает страны - подписанты преследовать за преступления на почве ненависти, связанные с национал-социализмом, а также не предлагала равнозначных законов против всех преступлений на почве ненависти, мотивированных расистскими идеологиями. Он также подверг критике, что большое количество различных антидискриминационных законов и институтов в Австрии подрывает их эффективность, что федеральные антидискриминационные законы охватывают вне рабочего места только дискриминацию по этническому признаку и по признаку пола и что «Gleichbehandlungsanwaltschaft» не является полностью независимым.
В австрийском уголовном кодексе отсутствует отдельная кодификация преступлений на почве ненависти. Австрийские законы о преступлениях на почве ненависти представляют собой сочетание общего положения о ужесточении наказания и основного преступления. Иными словами, если обычное преступление совершено по мотивам предвзятости, то оно объявляется с отягчающими обстоятельствами и рассматривается как преступление ненависти. В 2018-20-х гг. на фоне сокращения зарегистрированных преступлений на почве ненависти происходил рост расследуемых преступлений и одновременно - сокращение вынесенных приговоров. Так, если в 2018 году было вынесено 208 приговоров, в 2019 г. их было уже 191, а в 2020 году - 169.
На основе поддержки финансируемого ЕС проекта, направленного на улучшение учета преступлений на почве ненависти, 1 ноября 2020 года Министерство внутренних дел (МВД) ввело новый электронный механизм регистрации и сбора данных. Этот механизм поддерживается руководством МВД, в котором содержится новое определение мониторинга преступлений на почве ненависти, система индикаторов предвзятости и улучшенное управление качеством данных. Внедрение нового механизма было дополнено программой электронного обучения для сотрудников полиции, запущенной в августе 2020 года и проводимой через электронный кампус Полицейской академии ( Sicherheitsakademie , SIAK). К 10 мая 2021 года 22 788 сотрудников полиции прошли трехмодульное электронное обучение и получили сертификацию. Далее, 207 полицейских из федеральных земель прошли подготовку по проведению учебных мероприятий для сотрудников, работающих на передовой, и по работе в качестве контактных лиц для ОГО и организаций поддержки жертв; на сегодняшний день они провели большую часть обязательных тренингов для всех коллег, прошедших программу онлайн-обучения. С мая 2021 года запущен дополнительный модуль для прокуроров и судей.
Кроме того, в 2021 году МВД разработало информационный бюллетень о преступлениях на почве ненависти, переведенный на девять языков, и совместно с Институтом социологии, права и криминологии ( Institut für Rechts- und Kriminalsoziologie, IRKS) провел исследование виктимизации преступлений на почве ненависти по незарегистрированным случаям под названием «Распространенность преступлений на почве предубеждений среди населения Австрии». Последний, основываясь на 2325 телефонных интервью, пришел к выводу, что почти четыре процента опрошенных стали жертвами преступлений на почве ненависти. Восприятие безопасности жертв преступлений на почве ненависти было значительно хуже, чем у других респондентов, пострадавших от преступления без предубеждений. Вероятность того, что жертвы сообщат о преступлениях на почве ненависти, была намного ниже, чем в случае правонарушений без предубеждений. Результаты опроса были включены в пилотный отчет «Преступления на почве ненависти в Австрии», в котором отражены улучшения в регистрации и сборе данных о преступлениях на почве ненависти в Австрии с 2019 года, опубликованном в июне 2021 года.
